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建卫生间：湖镇是同意呢还是同意呢？-卫生间,发电项目

惠声惠色　　　　围观：拟选址博罗县湖镇镇新作塘村、年处理生活垃圾25.55万吨的博罗县生活垃圾焚烧发电项目，正式启动环境影响评价工作。公众可采取通信及电话联系等方式，发表对该项目及环评工作的意见和看法。　　　　说说：关于博罗县生活垃圾焚烧发电厂，我早有耳闻。在今年1月份，惠州市某机关的一次讨论会上，提到了45名人大代表联名提议搬迁位于火车西站的惠州市垃圾处理场的事情。席间，一位来自博罗的基层领导说博罗也要搞垃圾焚烧厂，这个不合理，为什么市区都想抛弃的东西，县区却要忍气吞声搞起来？每个家庭都要有卫生间，不是建在主卧旁边，就是建在客厅附近，哪有都不建的道理？一位市级领导当时这样回应。　　　　现在博罗县生活垃圾焚烧发电厂日渐从传说走向现实，环评工作已经启动。从目前发布的《博罗县生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价靠前次信息公告》来看，已经把这一项目描述得相当伟光正国家重点鼓励发展的产业，先进的环保治理技术，较低的污染。只定基调，不提风险。　　　　但是，我们必须谨记惠州市垃圾处理场以及焚烧发电厂的教训。曾几何时，正规口径死死咬住它是花园式处理中心，无害，纯净，如今却在以人大代表为基础的民意炮轰下，成为一块烫手山芋。它的不被信任，实际上伤及的是地方相关部门在污染项目上的整套安全叙事逻辑。博罗县生活垃圾焚烧发电厂的选址和建设当以此为鉴。　　　　我的意思当然不是怂恿公众反对垃圾焚烧项目，事实上，相关部门官员的话绝无错漏，每座城市都要有卫生间。至于这间卫生间是级别高的、花园式的还是露天茅坑式的，那反倒是细节性的东西，暂不作考量。建卫生间，首先考虑的，还是选址它应该或可以建在哪里，是一个不断博弈与修正并日趋合理化的过程，绝不是所谓有地位机构一锤定乾坤的过程。2009年的番禺垃圾焚烧厂风波就是一个活生生的案例，有关部门认定选址的行政力度强有多大，激起的邻避效应反抗运动就有多强烈，以至于相关部门不得不重新审视选址方案的科学性与可行性，较终确定多个选址方案让项目回归博弈。　　　　博罗县已从农业社会转向工业社会，并跨入风险社会。在风险社会中，如何从制度设计上让污染项目减少争议，不仅是为了体现对民意的尊重，更是为了减少相关部门的后续麻烦。还是以建卫生间为例，相关部门至少必须坚持以下两项原则：一是提供多个选址，让学术机构、NGO、公益环保筹备以及当地居民介入环评，寻找较可接受的选址方案；二是妥善解决周边居民的利益诉求。从目前正规透露的零散信息判断，上诉原则显然被忽视或完全无视。湖镇镇新作塘村作为选址，带有明显的独断痕迹，至于相关部门风险项目补偿，更是闻所未闻。　　　　尽管如此，我不担心垃圾焚烧项目在湖镇顺利通过环评开建，我担心的是，博弈程序的缺失迟早会给相关部门找来麻烦，就像惠州市垃圾处理场正在经历的一样。

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